L'attaque paramilitaire nationaliste serbe \u00e0 Banjska, dans le nord du Kosovo, qui a entra\u00een\u00e9 la mort d'un policier du Kosovo et la blessure de deux autres, repr\u00e9sente l'exemple de violence le plus grave dans le pays depuis la fin de la guerre de 1999 et la guerre de l'OTAN qui l'a accompagn\u00e9e. intervention.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 Banjska, nous voyons une preuve d\u00e9monstrative que Belgrade a une volont\u00e9 renouvel\u00e9e de recourir \u00e0 la violence pour fa\u00e7onner les conditions politiques dans les \u00c9tats voisins. L'implication directe des services de s\u00e9curit\u00e9 de l'\u00c9tat serbe dans l'attaque \u2013 \u00e0 travers leur fourniture pr\u00e9sum\u00e9e d'armes et de munitions, l'utilisation de leurs installations pour la pr\u00e9paration de l'attaque et les liens connus des attaquants avec les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs des dirigeants serbes \u2013 exige une intervention substantielle r\u00e9action des capitales de Quint et du propre gouvernement du Kosovo.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport suivant pr\u00e9sente cinq recommandations politiques pour r\u00e9pondre de mani\u00e8re appropri\u00e9e aux \u00e9v\u00e9nements de Banjska, en garantissant avant tout que Belgrade ne risque pas une nouvelle escalade de la violence. Des cons\u00e9quences cr\u00e9dibles et la mise en place de capacit\u00e9s de dissuasion convaincantes \u00e0 Prishtina sont essentielles pour garantir \u00e0 la fois la stabilit\u00e9 du Kosovo et de l\u2019ensemble de la r\u00e9gion des Balkans occidentaux. Si les \u00e9l\u00e9ments nationalistes serbes sont autoris\u00e9s \u00e0 croire que la violence est \u00e0 nouveau un outil d\u2019influence politique acceptable, ils ne mettront pas simplement en danger la s\u00e9curit\u00e9, la souverainet\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale du Kosovo. \u00c0 terme, la Bosnie-Herz\u00e9govine et le Mont\u00e9n\u00e9gro seront probablement \u00e9galement vis\u00e9s. Cela entra\u00eenerait \u00e9galement un recul d\u00e9mocratique encore plus important en Serbie, ce qui augmenterait \u00e9galement le risque de conflit inter\u00e9tatique dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n
Ni l'OTAN ni l'UE ne peuvent se permettre une nouvelle crise sur plusieurs fronts dans la r\u00e9gion, en particulier compte tenu de la forte d\u00e9t\u00e9rioration des conditions g\u00e9opolitiques mondiales depuis f\u00e9vrier 2022. En cons\u00e9quence, les recommandations de ce rapport, si elles \u00e9taient mises en \u0153uvre, non seulement am\u00e9lioreraient consid\u00e9rablement la stabilit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 du Kosovo, mais mais cela garantirait \u00e9galement les int\u00e9r\u00eats de l\u2019Occident dans le maintien d\u2019un environnement pacifique dans les Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n
C'est aussi, en derni\u00e8re analyse, l'axe analytique cl\u00e9 de ce texte : souligner qu'il est dans l'int\u00e9r\u00eat de la communaut\u00e9 euro-atlantique, avant tout, d'avoir un Kosovo souverain et d\u00e9mocratique, dont la s\u00e9curit\u00e9 est cr\u00e9diblement assur\u00e9e par son propres services d\u2019application de la loi et de s\u00e9curit\u00e9. \u00c0 cet \u00e9gard, la Serbie, dans sa trajectoire actuelle, est un adversaire et non un partenaire. Mais en consolidant le soutien et les engagements occidentaux envers le Kosovo, nous pouvons, \u00e0 terme, garantir que la classe politique serbe reconna\u00eetra que sa trajectoire maximaliste actuelle est une proposition perdante : au niveau international, mais aussi au niveau national. Un \u00c9tat du Kosovo fort et souverain \u2013 aux c\u00f4t\u00e9s de la Bosnie-Herz\u00e9govine et du Mont\u00e9n\u00e9gro \u2013 constitue de loin le meilleur outil dont dispose la communaut\u00e9 euro-atlantique pour faciliter enfin une v\u00e9ritable acceptation dans la soci\u00e9t\u00e9 serbe du fait que les guerres yougoslaves sont termin\u00e9es et que le nationalisme serbe. Les projets expansionnistes \u2013 qu\u2019ils soient qualifi\u00e9s de \u00ab Grande Serbie \u00bb ou de \u00ab Monde serbe \u00bb \u2013 ont \u00e9t\u00e9 vaincus.<\/p>\n\n\n\n
Recommandation 1 : Geler le dialogue Prishtina-Belgrade en attendant un rapport complet et impartial sur les \u00e9v\u00e9nements de Banjska par une force op\u00e9rationnelle de l'OTAN
Tenter de reprendre actuellement le dialogue Prishtina-Belgrade est imprudent et d\u00e9raisonnable. Premi\u00e8rement, compte tenu de l\u2019absence de sanctions formelles contre la Serbie de la part des \u00c9tats-Unis ou de l\u2019UE \u00e0 la suite des \u00e9v\u00e9nements de Banjska, un tel effort envoie implicitement le signal que l\u2019Occident politique est pr\u00eat \u00e0 tol\u00e9rer le recours \u00e0 la force pour fa\u00e7onner et orienter les n\u00e9gociations politiques entre les pays. deux c\u00f4t\u00e9s. C'est un signal \u00e9galement adress\u00e9 \u00e0 l'ensemble de la r\u00e9gion des Balkans occidentaux : cela est profond\u00e9ment destructeur pour les propres int\u00e9r\u00eats de l'Occident dans la promotion des normes internationales et de l'\u00c9tat de droit. Le Kosovo, en tant qu'\u00c9tat souverain, ne peut pas non plus se laisser contraindre \u00e0 engager des n\u00e9gociations politiques ou diplomatiques avec un gouvernement fomentant la violence sur son territoire ; c\u2019est une proposition politiquement suicidaire pour tout gouvernement d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n
Deuxi\u00e8mement, l\u2019insistance \u00e0 reprendre le dialogue va \u00e0 l\u2019encontre des principes politiques occidentaux clairement \u00e9nonc\u00e9s dans d\u2019autres points chauds g\u00e9opolitiques en cours, notamment en Ukraine et en Isra\u00ebl. Dans le cas de l'agression russe contre l'Ukraine et des attaques terroristes du Hamas contre Isra\u00ebl, les \u00c9tats-Unis et d'autres capitales de Quint ont rejet\u00e9 les n\u00e9gociations comme une alternative plausible aux int\u00e9r\u00eats s\u00e9curitaires fondamentaux des \u00c9tats ukrainiens et isra\u00e9liens. Bien que le Kosovo ne soit pas en \u00e9tat de guerre active, la Serbie a clairement lanc\u00e9 une campagne hybride contre le pays et ses citoyens et, \u00e0 ce titre, le Kosovo doit insister sur les m\u00eames principes de s\u00e9curit\u00e9 fondamentaux que l'Ukraine et Isra\u00ebl. En d\u2019autres termes, il doit assurer un contr\u00f4le juridico-politique complet sur chaque partie de son territoire avant de pouvoir envisager de mani\u00e8re cr\u00e9dible toute r\u00e9forme administrative et constitutionnelle alternative de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Ne pas le faire ne fera que faciliter l'\u00e9mergence d'un r\u00e9gime politique parall\u00e8le et antagoniste sur le territoire du Kosovo, m\u00eame si celui-ci est th\u00e9oriquement incorpor\u00e9 dans l'ordre constitutionnel du pays. Il suffit de regarder l\u2019entit\u00e9 de la Republika Srpska en Bosnie-Herz\u00e9govine et ses autorit\u00e9s s\u00e9cessionnistes pour reconna\u00eetre que le dialogue et la d\u00e9centralisation sans un appareil judiciaire et s\u00e9curitaire fonctionnel et rationnel, op\u00e9rant librement sur l\u2019ensemble du territoire de l\u2019\u00c9tat, ne produiront que davantage de chaos. Ainsi, r\u00e9tablir la possibilit\u00e9 d\u2019une reprise du dialogue n\u00e9cessite un compte rendu complet des \u00e9v\u00e9nements de Banjska par une entit\u00e9 tierce impartiale telle que la KFOR ou un service de renseignement atlantique associ\u00e9. Une fois que les faits de l'attaque auront \u00e9t\u00e9 pleinement \u00e9tablis et que les auteurs auront \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s de mani\u00e8re appropri\u00e9e (au sens politique et juridique), le dialogue pourra reprendre en vue de cr\u00e9er un cadre \u00e9quitable mais \u00e9galement fonctionnel pour la future gouvernance du Kosovo.<\/p>\n\n\n\n
Recommandation 2\u00a0:\u00a0Assistance accrue en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la police du Kosovo et aux forces de s\u00e9curit\u00e9 du Kosovo
Comme indiqu\u00e9 ci-dessus, le Kosovo doit \u00eatre reconnu comme partie souveraine dans le contexte du diff\u00e9rend avec la Serbie, quelle que soit la ou les positions de Belgrade et des cinq pays non-reconnaissants de l'UE. En cons\u00e9quence, le Kosovo a droit aux m\u00eames dispositions constitutives d'un \u00c9tat que tout autre acteur souverain, dont l'aspect le plus fondamental est un monopole de s\u00e9curit\u00e9 sur l'ensemble du territoire de l'\u00c9tat. La police du Kosovo et les Forces de s\u00e9curit\u00e9 du Kosovo (KSF) ont donc besoin d'un soutien continu mais \u00e9galement accru pour pouvoir projeter la force et maintenir l'ordre public dans toutes les r\u00e9gions du Kosovo, y compris le nord.<\/p>\n\n\n\n
Lors de l\u2019attaque de Banjska, la police du Kosovo s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre une force efficace et professionnelle, capable de repousser avec brio une attaque paramilitaire tr\u00e8s sophistiqu\u00e9e et soutenue par l\u2019\u00c9tat. Mais la Serbie continue sans aucun doute de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un avantage militaire significatif face au Kosovo. Il est donc de la plus haute importance que l'OTAN aide les agences de maintien de l'ordre et de s\u00e9curit\u00e9 du Kosovo \u00e0 (r)\u00e9tablir une capacit\u00e9 de dissuasion cr\u00e9dible, en vue d'\u00e9tablir un \u00e9quilibre r\u00e9gional plus large des pouvoirs contre Belgrade.
Les autorit\u00e9s du Kosovo devraient communiquer au Quint et \u00e0 l'OTAN les ressources pr\u00e9cises dont elles ont besoin, mais il est \u00e9vident que cette liste comprendra n\u00e9cessairement des v\u00e9hicules blind\u00e9s \u00e0 haute mobilit\u00e9 suppl\u00e9mentaires pour la police du Kosovo, des syst\u00e8mes antiblind\u00e9s et anti-artillerie pour la KSF, ainsi que des des h\u00e9licopt\u00e8res utilitaires pour les services de secours du pays (cf. la livraison en 2022 d'h\u00e9licopt\u00e8res am\u00e9ricains Huey II aux forces arm\u00e9es de Bosnie-Herz\u00e9govine).<\/p>\n\n\n\n
Recommandation 3\u00a0: Annulation des mesures am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes contre le Kosovo
Dans l\u2019intervalle, il est imp\u00e9ratif que les mesures am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes contre le Kosovo, impos\u00e9es plus t\u00f4t cette ann\u00e9e \u00e0 la suite de l\u2019\u00e9meute nationaliste serbe \u00e0 Zvecan, qui a fait plus de deux douzaines de bless\u00e9s parmi les soldats de la KFOR, soient annul\u00e9es. Ces quasi-sanctions ont sans aucun doute enhardi davantage Vucic et les \u00e9l\u00e9ments extr\u00e9mistes serbes associ\u00e9s dans la p\u00e9riode qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l'attaque de Banjska et ont accru l'asym\u00e9trie existante dans la position de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 l'\u00e9gard des deux parties.<\/p>\n\n\n\n
Les responsables occidentaux pourraient continuer \u00e0 \u00eatre l\u00e9s\u00e9s par l'opposition du gouvernement Kurti \u00e0 l'implantation unilat\u00e9rale de l'Accord de Bruxelles de 2013, c'est-\u00e0-dire \u00e0 la poursuite de la d\u00e9l\u00e9gation des autorit\u00e9s de gouvernance locale \u00e0 la poign\u00e9e de municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe du nord sans aucun mouvement politique de la part de Belgrade. Mais le gouvernement Kurti a tous deux offert des concessions raisonnables en vue de la r\u00e9alisation de cet objectif, et ses inqui\u00e9tudes concernant la militarisation par la Serbie d'\u00e9l\u00e9ments criminels et extr\u00e9mistes dans le nord se sont malheureusement r\u00e9v\u00e9l\u00e9es pr\u00e9monitoires et exactes. Surtout en ce qui concerne les fr\u00e9quentes comparaisons du Premier ministre entre les modalit\u00e9s existantes de \u00ab l'Association des municipalit\u00e9s serbes \u00bb, soutenues par les \u00c9tats-Unis et l'UE, et le mod\u00e8le rat\u00e9 de la Republika Srpska de Bosnie-Herz\u00e9govine.<\/p>\n\n\n\n
Les conversations entre Prishtina et Quint concernant des projets de gouvernement alternatifs pour le nord du Kosovo peuvent et doivent se poursuivre ; notamment parce que Prishtina semble \u00eatre la seule partie au conflit dispos\u00e9e \u00e0 discuter et \u00e0 d\u00e9battre de ces questions. Mais de tels pourparlers ne pourront \u00eatre v\u00e9ritablement fructueux que si les \u00c9tats-Unis et l\u2019UE corrigent l\u2019erreur de leurs mesures ant\u00e9rieures contre le Kosovo. Pour Prishtina, assurer ce renversement de politique est une question fondamentale de responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique envers ses propres citoyens, qui ont clairement montr\u00e9 qu'ils ne tol\u00e9reront pas les gouvernements qui compromettent la s\u00e9curit\u00e9 de base et les int\u00e9r\u00eats politiques du pays. H\u00e9las, \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019absence de v\u00e9ritables processus d\u00e9mocratiques en Serbie, on ne peut pas en dire autant du r\u00e9gime de Belgrade.
Recommandation 4 : Admission imm\u00e9diate du Kosovo au Partenariat pour la paix de l'OTAN<\/p>\n\n\n\n
Des mesures modestes mais extr\u00eamement significatives devraient \u00e9galement \u00eatre prises pour am\u00e9liorer la position du Kosovo au sein de la communaut\u00e9 internationale. Le plus important d'entre eux \u2013 qui am\u00e9liorerait \u00e9galement la posture et les capacit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 du pays \u2013 serait sans doute l'admission de Prishtina au programme de Partenariat pour la paix (PpP) de l'OTAN.<\/p>\n\n\n\n
Il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9cision que l\u2019OTAN peut prendre sans le consentement ou la contribution de la Serbie, de la Russie ou de la Chine. L'obstacle le plus important est la non-reconnaissance de la souverainet\u00e9 du Kosovo par quatre des \u00c9tats membres de l'OTAN. Pourtant, l'Alliance a sans aucun doute la capacit\u00e9 d'assurer l'admission du Kosovo dans le programme PfP, m\u00eame si les pays qui ne le reconnaissent pas maintiennent formellement leurs positions actuelles ; il leur suffirait simplement de ne pas s'opposer \u00e0 l'entr\u00e9e du Kosovo dans le programme. Autrement dit, ils n'ont pas besoin de soutenir les aspirations du Kosovo dans le cadre du PPP, il leur suffit de s'abstenir.<\/p>\n\n\n\n
Il s'agirait d'un compromis judicieux, car il permettrait aux quatre pays non-reconnaissants de maintenir globalement leurs positions diplomatiques actuelles, tout en am\u00e9liorant la position internationale du Kosovo et la capacit\u00e9 de l'OTAN \u00e0 moderniser et d\u00e9velopper les capacit\u00e9s d\u00e9fensives de Prishtina. Cela enverrait \u00e9galement \u00e0 Belgrade le signal n\u00e9cessaire que ses activit\u00e9s obstructionnistes ne seront pas tol\u00e9r\u00e9es ind\u00e9finiment par la communaut\u00e9 atlantique. Enfin, ce serait \u00e9galement un coup de massue pour la Russie et la Chine, qui estiment de plus en plus que c\u2019est elles \u2013 et non l\u2019OTAN \u2013 qui fixent les conditions de leur engagement dans les Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n
Recommandation 5 : Pression diplomatique accrue sur 5 pays non-reconnaissants de l'UE afin de d\u00e9bloquer les perspectives du Kosovo aupr\u00e8s de l'UE et de l'OTAN
Comme indiqu\u00e9 tout au long de ce texte, l\u2019asym\u00e9trie actuelle des statuts internationaux de la Serbie et du Kosovo, respectivement, n\u2019a fait qu\u2019exacerber l\u2019apparente insoluble du diff\u00e9rend. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, cela a artificiellement renforc\u00e9 la position obstructionniste de la Serbie, alors m\u00eame que les \u00c9tats-Unis et l\u2019UE ont d\u00e9pens\u00e9 un \u00e9norme capital diplomatique et politique pour amener les deux parties vers une normalisation. Pourtant, ce n\u2019est pas la Serbie en soi qui a permis que cette asym\u00e9trie persiste ; ce sont les attitudes obstin\u00e9es des cinq pays qui ne reconnaissent pas l'UE qui ont permis \u00e0 ce probl\u00e8me de se transformer en un point faible g\u00e9opolitique majeur pour l'ensemble de la communaut\u00e9 euro-atlantique.<\/p>\n\n\n\n
Les capitales de Quint doivent exercer une pression diplomatique bien plus grande sur leurs homologues de ce groupe pour les amener, individuellement et collectivement, \u00e0 la pleine reconnaissance de la souverainet\u00e9 du Kosovo. Il faut expliquer clairement qu'il ne s'agit plus l\u00e0 d'une question de priorit\u00e9s purement nationales ; il en va de la cr\u00e9dibilit\u00e9 et de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019ensemble du projet euro-atlantique, dans les Balkans occidentaux et au-del\u00e0. \u00c0 l'heure actuelle, par exemple, le chef de la politique \u00e9trang\u00e8re de l'UE et l'envoy\u00e9 de l'UE pour le dialogue Prishtina-Belgrade sont originaires d'\u00c9tats non reconnus. C\u2019est absurde et cela mine naturellement la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019UE en tant qu\u2019interm\u00e9diaire honn\u00eate dans ce diff\u00e9rend.<\/p>\n\n\n\n
Un changement dans une seule des cinq capitales non reconnues (parmi lesquelles Ath\u00e8nes est largement consid\u00e9r\u00e9e comme la plus susceptible de bouger) modifierait consid\u00e9rablement le paysage strat\u00e9gique des relations Kosovo-Serbie et rendrait finalement un r\u00e8glement final bien plus probable. Cela porterait consid\u00e9rablement atteinte \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l'establishment nationaliste pur et dur de Belgrade et enverrait un signal clair \u00e0 l'ensemble de la classe politique serbe selon lequel la communaut\u00e9 euro-atlantique progressera dans l'int\u00e9gration du Kosovo dans l'ordre d\u00e9mocratique \u2013 quelles que soient les protestations de Belgrade ou celles de ses dirigeants. partenaires \u00e0 Moscou et P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n
Conclusions<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ces recommandations, m\u00eame si elles \u00e9taient mises en \u0153uvre, n'apporteraient pas imm\u00e9diatement une solution permanente au diff\u00e9rend Kosovo-Serbie, en grande partie parce que l'essence du probl\u00e8me demeure, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas pendant la majeure partie des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies, dans le consensus politique nationaliste intransigeant en Belgrade. Mais ces recommandations offrent une voie vers une diminution de notre d\u00e9pendance collective \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la bonne volont\u00e9 (inexistante) du r\u00e9gime Vucic. Au lieu de cela, il met l\u2019accent sur les mesures concr\u00e8tes qui peuvent \u00eatre prises aujourd\u2019hui par la communaut\u00e9 euro-atlantique, en grande partie sans inqui\u00e9tude ni interaction avec Belgrade ou ses partenaires du Kremlin ou de P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n Ce texte indique clairement que l'avenir de la s\u00e9curit\u00e9 et de la souverainet\u00e9 du Kosovo ne n\u00e9cessite pas le consentement des adversaires g\u00e9opolitiques de l'Occident, petits et grands. La communaut\u00e9 euro-atlantique peut faire d\u2019\u00e9normes progr\u00e8s pour int\u00e9grer ce jeune syst\u00e8me politique d\u00e9mocratique dans son giron, uniquement de son propre gr\u00e9, et \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019Occident a cruellement besoin de victoires strat\u00e9giques et symboliques. La r\u00e9alisation r\u00e9ussie de ce programme serait \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fique pour la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des \u00c9tats voisins, en particulier la Bosnie-Herz\u00e9govine et le Mont\u00e9n\u00e9gro, et am\u00e9liorerait ainsi la s\u00e9curit\u00e9 collective de l'ensemble de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n Il reste \u00e0 voir si les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens et am\u00e9ricains auront la volont\u00e9 politique d\u2019\u00e9voluer vers des Balkans occidentaux plus stables et plus s\u00fbrs.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The Serb nationalist paramilitary attack in Banjska, in northern Kosovo, which resulted in the deaths of one Kosovo police officer and the wounding of two more, represents the most serious instance of violence in the country since the end of the 1999 war and the accompanying NATO intervention. In Banjska we see demonstrative proof that<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":4716,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[27,1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-4715","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-analysis","8":"category-publications"},"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n