Den serbiska nationalistiska paramilit\u00e4ra attacken i Banjska, i norra Kosovo, som resulterade i d\u00f6den av en Kosovo-polis och att ytterligare tv\u00e5 skadades, representerar det allvarligaste v\u00e5ldsexemplet i landet sedan slutet av 1999 \u00e5rs krig och det \u00e5tf\u00f6ljande Nato. intervention.<\/p>\n\n\n\n
I Banjska ser vi demonstrativa bevis p\u00e5 att Belgrad har en f\u00f6rnyad vilja att anv\u00e4nda v\u00e5ld f\u00f6r att forma politiska f\u00f6rh\u00e5llanden i grannstaterna. Den direkta inblandningen av den serbiska statliga s\u00e4kerhetstj\u00e4nsten i attacken \u2013 genom deras misst\u00e4nkta tillhandah\u00e5llande av vapen och ammunition, anv\u00e4ndningen av deras anl\u00e4ggningar f\u00f6r att f\u00f6rbereda attacken och angriparnas k\u00e4nda kopplingar till de \u00f6vre lagen av den serbiska ledningen \u2013 kr\u00e4ver en betydande reaktion fr\u00e5n Quints huvudst\u00e4der och Kosovos egen regering.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6ljande rapport presenterar fem policyrekommendationer f\u00f6r att p\u00e5 l\u00e4mpligt s\u00e4tt reagera p\u00e5 h\u00e4ndelserna i Banjska, och s\u00e4kerst\u00e4ller framf\u00f6r allt att Belgrad inte riskerar n\u00e5gon ytterligare upptrappning av v\u00e5ldet. Trov\u00e4rdiga konsekvenser och inr\u00e4ttandet av \u00f6vertygande avskr\u00e4ckningskapacitet i Prishtina \u00e4r nyckeln till att s\u00e4kerst\u00e4lla b\u00e5de stabiliteten i Kosovo och hela v\u00e4stra Balkanregionen. Om serbiska nationalistiska element till\u00e5ts tro att v\u00e5ld \u00e5terigen \u00e4r ett till\u00e5tet verktyg f\u00f6r politiskt inflytande, kommer de inte bara att \u00e4ventyra Kosovos s\u00e4kerhet, suver\u00e4nitet och territoriella integritet. Med tiden kommer sannolikt \u00e4ven Bosnien och Hercegovina och Montenegro att bli m\u00e5ltavla. Detsamma skulle ocks\u00e5 resultera i ytterligare demokratisk tillbakag\u00e5ng i Serbien, vilket ocks\u00e5 skulle \u00f6ka chanserna f\u00f6r mellanstatlig konflikt i regionen.<\/p>\n\n\n\n
Varken Nato eller EU har r\u00e5d med ytterligare en multifrontkris i regionen, s\u00e4rskilt med tanke p\u00e5 den kraftiga nedg\u00e5ngen i globala geopolitiska f\u00f6rh\u00e5llanden sedan februari 2022. F\u00f6ljaktligen skulle rekommendationerna i denna rapport, om de genomf\u00f6rs, inte bara avsev\u00e4rt f\u00f6rb\u00e4ttra stabiliteten och s\u00e4kerheten i Kosovos, men skulle ocks\u00e5 p\u00e5 samma s\u00e4tt s\u00e4kerst\u00e4lla v\u00e4stv\u00e4rldens intressen av att uppr\u00e4tth\u00e5lla en fredlig milj\u00f6 \u00f6ver v\u00e4stra Balkan.<\/p>\n\n\n\n
Det \u00e4r i slut\u00e4ndan ocks\u00e5 den centrala analytiska inriktningen i denna text: att betona att det ligger i den euro-atlantiska gemenskapens intresse, f\u00f6rst och fr\u00e4mst, att ha ett suver\u00e4nt, demokratiskt Kosovo, vars s\u00e4kerhet p\u00e5 ett trov\u00e4rdigt s\u00e4tt uppr\u00e4tth\u00e5lls av dess egna brottsbek\u00e4mpande och s\u00e4kerhetstj\u00e4nster. I detta avseende \u00e4r Serbien, p\u00e5 sin nuvarande kurs, en motst\u00e5ndare, inte en partner. Men genom att cementera v\u00e4sterl\u00e4ndskt st\u00f6d f\u00f6r och \u00e5taganden till Kosovo kan vi med tiden s\u00e4kerst\u00e4lla att Serbiens politiska klass kommer att inse att dess nuvarande maximalistiska bana \u00e4r ett f\u00f6rlorande f\u00f6rslag: internationellt, men ocks\u00e5 inrikes. En stark, suver\u00e4n Kosovo-stat \u2013 tillsammans med Bosnien och Hercegovina och Montenegro \u2013 \u00e4r \u00f6verl\u00e4gset de b\u00e4sta verktygen som finns tillg\u00e4ngliga f\u00f6r den euro-atlantiska gemenskapen f\u00f6r att \u00e4ntligen underl\u00e4tta genuin acceptans i det serbiska samh\u00e4llet att de jugoslaviska krigen \u00e4r \u00f6ver och att den serbiska nationalist- Expansionsprojekt \u2013 oavsett om det \u00e4r stilat som \u201dStor-Serbien\u201d eller \u201dSerbiska v\u00e4rlden\u201d \u2013 har besegrats.<\/p>\n\n\n\n
Rekommendation 1: Frys dialogen mellan Prishtina och Belgrad i v\u00e4ntan p\u00e5 en fullst\u00e4ndig och opartisk rapport om h\u00e4ndelserna i Banjska av en NATO-arbetsgrupp
Att f\u00f6rs\u00f6ka \u00e5teruppta dialogen mellan Prishtina och Belgrad f\u00f6r n\u00e4rvarande \u00e4r oklokt och orimligt. F\u00f6r det f\u00f6rsta, med tanke p\u00e5 fr\u00e5nvaron av formella sanktioner mot Serbien fr\u00e5n b\u00e5de USA och EU efter h\u00e4ndelserna i Banjska, s\u00e4nder en s\u00e5dan anstr\u00e4ngning implicit signalen att det politiska v\u00e4st \u00e4r villigt att tolerera anv\u00e4ndningen av v\u00e5ld f\u00f6r att utforma och styra politiska f\u00f6rhandlingar mellan tv\u00e5 sidor. Som en signal till hela v\u00e4stra Balkanregionen \u00e4r detta djupt destruktivt f\u00f6r v\u00e4stv\u00e4rldens eget intresse av att fr\u00e4mja internationella normer och r\u00e4ttsstatsprincipen. Inte heller kan Kosovo, som en suver\u00e4n stat, l\u00e5ta sig tvingas in i politiska eller diplomatiska f\u00f6rhandlingar med en regering som uppmuntrar till v\u00e5ld p\u00e5 dess territorium; det \u00e4r ett politiskt sj\u00e4lvmordsf\u00f6rslag f\u00f6r vilken demokratisk regering som helst.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6r det andra g\u00e5r insisterandet p\u00e5 att \u00e5teruppta dialogen emot tydligt uttalade v\u00e4sterl\u00e4ndska policyprinciper i andra p\u00e5g\u00e5ende geopolitiska flampunkter, framf\u00f6r allt Ukraina och Israel. B\u00e5de i fallet med Rysslands aggression mot Ukraina och Hamas terrorattacker mot Israel, har USA och andra Quint-huvudst\u00e4der avvisat f\u00f6rhandlingar som ett rimligt alternativ till de ukrainska och israeliska staternas s\u00e4kerhetsintressen. \u00c4ven om Kosovo inte befinner sig i ett tillst\u00e5nd av aktivt krig, har Serbien helt klart inlett en hybridkampanj mot landet och dess medborgare, och Kosovo m\u00e5ste d\u00e4rf\u00f6r insistera p\u00e5 samma grundl\u00e4ggande s\u00e4kerhetsprinciper som Ukraina och Israel. Det m\u00e5ste n\u00e4mligen s\u00e4kerst\u00e4lla fullst\u00e4ndig juridisk-politisk kontroll \u00f6ver varje del av sitt territorium innan det p\u00e5 ett trov\u00e4rdigt s\u00e4tt kan \u00f6verv\u00e4ga n\u00e5gon alternativ administrativ-konstitutionell reform(er) av staten.<\/p>\n\n\n\n
Underl\u00e5tenhet att g\u00f6ra det kommer bara att underl\u00e4tta uppkomsten av en parallell, kontradiktorisk politisk regim p\u00e5 Kosovos territorium, \u00e4ven om den nominellt \u00e4r inf\u00f6rlivad i landets konstitutionella ordning. Man beh\u00f6ver bara se till Republika Srpska-enheten i BiH, och dess secessionistiska myndigheter, f\u00f6r att inse att dialog och decentralisering utan en fungerande, rationell r\u00e4ttss\u00e4kerhetsapparat, som verkar fritt p\u00e5 hela statens territorium, bara kommer att skapa mer kaos. F\u00f6r att \u00e5terst\u00e4lla m\u00f6jligheten till \u00e5terupptagande av dialogen kr\u00e4vs d\u00e4rf\u00f6r en fullst\u00e4ndig redovisning av h\u00e4ndelserna i Banjska av en opartisk, tredje part s\u00e5som KFOR eller en associerad atlantisk underr\u00e4ttelsetj\u00e4nst. N\u00e4r fakta om attacken v\u00e4l har fastst\u00e4llts fullt ut och f\u00f6r\u00f6varna har f\u00e5tt l\u00e4mpliga sanktioner (i politisk och juridisk mening), kan dialogen \u00e5terupptas med sikte p\u00e5 att skapa en r\u00e4ttvis men ocks\u00e5 funktionell ram f\u00f6r Kosovos framtida styrelseskick.<\/p>\n\n\n\n
Rekommendation 2: \u00d6kat s\u00e4kerhetsbist\u00e5nd till Kosovos polis och Kosovos s\u00e4kerhetsstyrka
Som n\u00e4mnts ovan m\u00e5ste Kosovo erk\u00e4nnas som en suver\u00e4n part inom ramen f\u00f6r tvisten med Serbien, oberoende av Belgrads och de fem icke-erk\u00e4nnande EU:s position(er). F\u00f6ljaktligen har Kosovo r\u00e4tt till alla samma best\u00e4mmelser om statsskap som alla andra suver\u00e4na akt\u00f6rer, vars mest grundl\u00e4ggande aspekt \u00e4r ett s\u00e4kerhetsmonopol \u00f6ver hela statens territorium. Kosovos polis och Kosovos s\u00e4kerhetsstyrka (KSF) kr\u00e4ver d\u00e4rf\u00f6r fortsatt men ocks\u00e5 \u00f6kat st\u00f6d f\u00f6r att kunna projektera kraft och uppr\u00e4tth\u00e5lla lag och ordning i alla delar av Kosovo, inklusive norra.<\/p>\n\n\n\n
Under Banjska-attacken visade sig Kosovopolisen vara en effektiv och professionell styrka, kapabel att p\u00e5 ett skickligt s\u00e4tt avv\u00e4rja ett mycket sofistikerat, statsst\u00f6dd paramilit\u00e4rt angrepp. Men Serbien forts\u00e4tter utan tvekan att \u00e5tnjuta en betydande milit\u00e4r f\u00f6rdel mot Kosovo. Det \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r av yttersta vikt att Nato hj\u00e4lper Kosovos brottsbek\u00e4mpande och s\u00e4kerhetsorgan att (\u00e5ter)etablera en trov\u00e4rdig avskr\u00e4ckande f\u00f6rm\u00e5ga, med sikte p\u00e5 att etablera en bredare, regional maktbalans mot Belgrad.
Kosovos myndigheter b\u00f6r meddela Quint och NATO vilka exakta resurser de kr\u00e4ver, men det \u00e4r uppenbart att denna lista n\u00f6dv\u00e4ndigtvis kommer att inneh\u00e5lla ytterligare h\u00f6gr\u00f6rliga pansarfordon f\u00f6r Kosovos polis, pansarskydd och anti-artillerisystem f\u00f6r KSF, samt hj\u00e4lphelikoptrar f\u00f6r landets r\u00e4ddningstj\u00e4nst (jfr 2022 \u00e5rs leverans av amerikanska Huey II-helikoptrar till Bosnien och Hercegovinas v\u00e4pnade styrkor).<\/p>\n\n\n\n
Rekommendation 3: Upph\u00e4vande av USA:s och EU:s \u00e5tg\u00e4rder mot Kosovo
Under tiden \u00e4r det absolut n\u00f6dv\u00e4ndigt att USA:s och EU:s \u00e5tg\u00e4rder mot Kosovo, som inf\u00f6rdes tidigare i \u00e5r efter det serbiska nationalistiska upploppet i Zvecan, som resulterade i skador f\u00f6r mer \u00e4n tv\u00e5 dussin KFOR-soldater, upph\u00e4vs. Dessa kvasi-sanktioner gav utan tvivel ytterligare mod till Vucic och associerade serbiska extremistiska element i upptakten till Banjska-attacken och \u00f6kade den existerande asymmetrin i det internationella samfundets h\u00e5llning gentemot de tv\u00e5 sidorna.<\/p>\n\n\n\n
V\u00e4sterl\u00e4ndska tj\u00e4nstem\u00e4n kan forts\u00e4tta att vara f\u00f6rol\u00e4mpade av Kurti-regeringens motst\u00e5nd mot det ensidiga implantatet av Brysselavtalet fr\u00e5n 2013, det vill s\u00e4ga den ytterligare delegeringen av lokala f\u00f6rvaltningsmyndigheter till en handfull kommuner med serbisk majoritet i norr utan n\u00e5gon politisk r\u00f6relse fr\u00e5n Belgrad. Men Kurti-regeringen har b\u00e5de erbjudit rimliga eftergifter f\u00f6r att f\u00f6rverkliga detsamma, och dess oro \u00f6ver Serbiens bev\u00e4pning av kriminella och extremistiska element i norr har, tyv\u00e4rr, visat sig vara f\u00f6rutseende och korrekt. S\u00e4rskilt med h\u00e4nsyn till premi\u00e4rministerns frekventa liknande av de befintliga USA- och EU-st\u00f6dda "Association of Serbian Municipalities"-metoderna med den misslyckade Republika Srpska-modellen fr\u00e5n Bosnien och Hercegovina.<\/p>\n\n\n\n
Samtal mellan Prishtina och Quintan om alternativa styrsystem f\u00f6r Kosovos norra kan och m\u00e5ste forts\u00e4tta; inte minst f\u00f6r att Prishtina verkar vara den enda part i tvisten som \u00e4r villig att diskutera och debattera dessa fr\u00e5gor. Men s\u00e5dana samtal kan bara bli verkligt fruktbara om USA och EU r\u00e4ttar till felet i sina tidigare \u00e5tg\u00e4rder mot Kosovo. F\u00f6r Prishtina \u00e4r att s\u00e4kerst\u00e4lla denna politiska omkastning en grundl\u00e4ggande fr\u00e5ga om demokratiskt ansvar gentemot sina egna medborgare, som tydligt har visat att de inte kommer att tolerera regeringar som kompromissar med landets grundl\u00e4ggande s\u00e4kerhet och politiska intressen. Tyv\u00e4rr, med tanke p\u00e5 fr\u00e5nvaron av genuina demokratiska processer i Serbien, kan detsamma inte s\u00e4gas om regimen i Belgrad.
Rekommendation 4: Kosovos omedelbara anslutning till NATO:s partnerskap f\u00f6r fred<\/p>\n\n\n\n
Sm\u00e5 men oerh\u00f6rt betydelsefulla \u00e5tg\u00e4rder b\u00f6r ocks\u00e5 vidtas f\u00f6r att f\u00f6rb\u00e4ttra Kosovos st\u00e4llning inom det internationella samfundet. F\u00f6rmodligen skulle den mest effektfulla av dessa \u2013 vilket ocks\u00e5 skulle f\u00f6rb\u00e4ttra landets s\u00e4kerhetsst\u00e4llning och kapacitet \u2013 vara Prishtinas intr\u00e4de i Natos Partnerskap f\u00f6r fred (PfP)-program.<\/p>\n\n\n\n
Detta \u00e4r ett beslut som Nato kan fatta utan samtycke eller insatser fr\u00e5n Serbien, Ryssland eller Kina. Den viktigaste barri\u00e4ren \u00e4r att fyra av Natos egna medlemsl\u00e4nder inte erk\u00e4nner Kosovos suver\u00e4nitet. \u00c4nd\u00e5 har alliansen utan tvivel kapaciteten att s\u00e4kerst\u00e4lla Kosovos intr\u00e4de i PfP-programmet \u00e4ven om icke-erk\u00e4nnandena formellt bibeh\u00e5ller sina befintliga st\u00e4llningar; de skulle helt enkelt inte beh\u00f6va mots\u00e4tta sig Kosovos intr\u00e4de i programmet. Det vill s\u00e4ga, de beh\u00f6ver inte st\u00f6dja Kosovos PfP-str\u00e4vanden, de beh\u00f6ver bara avst\u00e5.<\/p>\n\n\n\n
Detta skulle vara en f\u00f6rnuftig kompromiss eftersom den skulle till\u00e5ta de fyra icke-erk\u00e4nnandena att i stort sett beh\u00e5lla sina nuvarande diplomatiska st\u00e4llningar, samtidigt som de f\u00f6rb\u00e4ttrar Kosovos internationella st\u00e4llning och Natos f\u00f6rm\u00e5ga att modernisera och utveckla Prishtinas defensiva kapacitet. Det skulle ocks\u00e5 s\u00e4nda en n\u00f6dv\u00e4ndig signal till Belgrad om att dess obstruktionsaktiviteter inte kommer att tolereras p\u00e5 obest\u00e4md tid av det atlantiska samh\u00e4llet. Slutligen skulle det ocks\u00e5 vara ett skott \u00f6ver f\u00f6ren av Ryssland och Kina, som alltmer har kommit till uppfattningen att det \u00e4r de \u2013 inte Nato \u2013 som s\u00e4tter villkoren f\u00f6r engagemanget p\u00e5 v\u00e4stra Balkan.<\/p>\n\n\n\n
Rekommendation 5: \u00d6kat diplomatiskt tryck p\u00e5 5 EU-icke-erk\u00e4nnare f\u00f6r att l\u00e5sa upp Kosovos EU- och NATO-utsikter
Som noterats i hela denna text har den nuvarande asymmetrin i Serbiens respektive Kosovos internationella status bara f\u00f6rv\u00e4rrat den uppenbara sv\u00e5rl\u00f6sta tvisten. Specifikt har det p\u00e5 konstgjord v\u00e4g st\u00e4rkt Serbiens obstruktionsh\u00e5llning, \u00e4ven n\u00e4r USA och EU har anv\u00e4nt enormt diplomatiskt och politiskt kapital f\u00f6r att f\u00f6ra de tv\u00e5 sidorna mot normalisering. \u00c4nd\u00e5 \u00e4r det inte Serbien i sig som har till\u00e5tit denna asymmetri att best\u00e5; det \u00e4r de envisa attityderna hos EU:s fem icke-erk\u00e4nnare som har l\u00e5tit detta problem spridas till en stor geopolitisk svag punkt f\u00f6r hela det euroatlantiska samfundet.<\/p>\n\n\n\n
Quinthuvudst\u00e4derna m\u00e5ste ut\u00f6va ett mycket st\u00f6rre diplomatiskt tryck p\u00e5 sina motsvarigheter i denna grupp f\u00f6r att f\u00f6ra dem, individuellt och kollektivt, mot ett fullt erk\u00e4nnande av Kosovos suver\u00e4nitet. Det m\u00e5ste tydligt f\u00f6rklaras att detta inte l\u00e4ngre \u00e4r en fr\u00e5ga om rent inhemska prioriteringar; det \u00e4r en fr\u00e5ga om trov\u00e4rdigheten och integriteten f\u00f6r hela det euro-atlantiska projektet, p\u00e5 v\u00e4stra Balkan och utanf\u00f6r. F\u00f6r n\u00e4rvarande kommer till exempel b\u00e5de EU:s utrikeschef och EU:s dialogs\u00e4ndebud mellan Prishtina och Belgrad fr\u00e5n icke-erk\u00e4nnande stater. Detta \u00e4r absurt och undergr\u00e4ver naturligtvis EU:s trov\u00e4rdighet som en \u00e4rlig m\u00e4klare i denna tvist.<\/p>\n\n\n\n
En f\u00f6r\u00e4ndring av bara en av de fem icke-erk\u00e4nnande huvudst\u00e4derna (bland vilka Aten allm\u00e4nt anses vara den mest sannolika att vika sig) skulle v\u00e4sentligt f\u00f6r\u00e4ndra det strategiska landskapet i f\u00f6rh\u00e5llandet mellan Kosovo och Serbien, och i slut\u00e4ndan g\u00f6ra en slutlig uppg\u00f6relse mycket mer sannolikt. Det skulle avsev\u00e4rt undergr\u00e4va trov\u00e4rdigheten f\u00f6r det h\u00e5rdf\u00f6ra nationalistiska etablissemanget i Belgrad och s\u00e4nda en tydlig signal till hela den serbiska politiska klassen att den euro-atlantiska gemenskapen kommer att g\u00e5 vidare med Kosovos integration i den demokratiska ordningen \u2013 oavsett Belgrads protester, eller dess protester. partners i Moskva och Peking.<\/p>\n\n\n\n
Slutsatser<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dessa rekommendationer, \u00e4ven om de genomf\u00f6rs, skulle inte omedelbart ge en permanent l\u00f6sning p\u00e5 konflikten mellan Kosovo och Serbien, till stor del eftersom k\u00e4rnan i problemet kvarst\u00e5r, som det har varit under st\u00f6rre delen av de senaste tre decennierna, i det of\u00f6rsonliga nationalistiska politiska samf\u00f6rst\u00e5ndet i Belgrad. Men dessa rekommendationer erbjuder en v\u00e4g mot att minska v\u00e5rt kollektiva beroende av Vucic-regimens (icke-existerande) goodwill. Ist\u00e4llet betonar den handlingsbara \u00e5tg\u00e4rder som kan vidtas idag av den euroatlantiska gemenskapen, i stort sett utan oro eller interaktion med Belgrad eller dess partners i Kreml eller Peking.<\/p>\n\n\n\n Denna text klarg\u00f6r att framtiden f\u00f6r Kosovos s\u00e4kerhet och suver\u00e4nitet inte kr\u00e4ver samtycke fr\u00e5n v\u00e4stv\u00e4rldens geopolitiska motst\u00e5ndare, b\u00e5de de stora och sm\u00e5. Det euro-atlantiska samfundet kan g\u00f6ra enorma framsteg f\u00f6r att f\u00f6ra in denna unga demokratiska politik i sin f\u00e5lla enbart genom sin egen vilja, och i en tid d\u00e5 v\u00e4stv\u00e4rlden verkligen beh\u00f6ver strategiska och symboliska segrar. Ett framg\u00e5ngsrikt genomf\u00f6rande av detta program skulle ocks\u00e5 ge utdelning f\u00f6r s\u00e4kerheten och stabiliteten i grannstaterna, framf\u00f6r allt Bosnien och Hercegovina och Montenegro, och d\u00e4rmed f\u00f6rb\u00e4ttra den kollektiva s\u00e4kerheten i hela regionen.<\/p>\n\n\n\n Det \u00e5terst\u00e5r att se om europeiska och amerikanska beslutsfattare har den politiska viljan att g\u00e5 mot ett mer stabilt och s\u00e4kert v\u00e4stra Balkan.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The Serb nationalist paramilitary attack in Banjska, in northern Kosovo, which resulted in the deaths of one Kosovo police officer and the wounding of two more, represents the most serious instance of violence in the country since the end of the 1999 war and the accompanying NATO intervention. In Banjska we see demonstrative proof that<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":4716,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[27,1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-4715","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-analysis","8":"category-publications"},"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n